各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

現代醫院管理制度是中國特色基本醫療衛生制度的重要組成部分。為建立現代醫院管理制度，經(jīng)國務(wù)院同意，現提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )以及全國衛生與健康大會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅持黨的領(lǐng)導，堅持正確的衛生與健康工作方針，堅持中國特色衛生與健康發(fā)展道路，不斷提高醫療服務(wù)質(zhì)量，努力實(shí)現社會(huì )效益與運行效率的有機統一，充分調動(dòng)醫務(wù)人員積極性，實(shí)行民主管理和科學(xué)決策，強化公立醫院引領(lǐng)帶動(dòng)作用，完善多元辦醫格局，加快醫療服務(wù)供給側結構性改革，實(shí)現醫院治理體系和管理能力現代化，為推進(jìn)健康中國建設奠定堅實(shí)基礎。

（二）基本原則。

堅持以人民健康為中心。把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰略地位，將公平可及、群眾受益作為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，全方位、全周期保障人民健康，增進(jìn)人民健康福祉，增強群眾改革獲得感。

堅持公立醫院的公益性。落實(shí)黨委和政府對公立醫院的領(lǐng)導責任、保障責任、管理責任、監督責任，把社會(huì )效益放在首位，注重健康公平，增強普惠性。堅持政府主導與發(fā)揮市場(chǎng)機制作用相結合，滿(mǎn)足多樣化、差異化、個(gè)性化健康需求。

堅持政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)。加快轉變政府職能，深化“放管服”改革，合理界定政府作為公立醫院出資人的舉辦監督職責和公立醫院作為事業(yè)單位的自主運營(yíng)管理權限，實(shí)行所有權與經(jīng)營(yíng)權分離。各級行政主管部門(mén)要創(chuàng )新管理方式，從直接管理公立醫院轉為行業(yè)管理，強化政策法規、行業(yè)規劃、標準規范的制定和對醫院的監督指導職責。

堅持分類(lèi)指導，鼓勵探索創(chuàng )新。尊重地方首創(chuàng )精神，鼓勵各地在中央確定的改革方向和原則下，根據醫院性質(zhì)、功能定位、等級規模等不同情況，因地制宜，突破創(chuàng )新，建立符合實(shí)際的現代醫院管理制度。

（三）主要目標。到2020年，基本形成維護公益性、調動(dòng)積極性、保障可持續的公立醫院運行新機制和決策、執行、監督相互協(xié)調、相互制衡、相互促進(jìn)的治理機制，促進(jìn)社會(huì )辦醫健康發(fā)展，推動(dòng)各級各類(lèi)醫院管理規范化、精細化、科學(xué)化，基本建立權責清晰、管理科學(xué)、治理完善、運行高效、監督有力的現代醫院管理制度。

二、完善醫院管理制度

（一）制定醫院章程。各級各類(lèi)醫院應制定章程。醫院章程應包括醫院性質(zhì)、辦醫宗旨、功能定位、辦醫方向、管理體制、經(jīng)費來(lái)源、組織結構、決策機制、管理制度、監督機制、文化建設、黨的建設、群團建設，以及舉辦主體、醫院、職工的權利義務(wù)等內容。醫院要以章程為統領(lǐng)，建立健全內部管理機構、管理制度、議事規則、辦事程序等，規范內部治理結構和權力運行規則，提高醫院運行效率。制定公立醫院章程時(shí)，要明確黨組織在醫院內部治理結構中的地位和作用。